近日，《企业观察报》记者就国资委角色的转变问题，对我国著名国资研究、战略咨询及民企研究专家北京九游会J9联合管理咨询公司董事长安林博士进行了多次专访，并在其《国资委变脸，中国企监会即将诞生?》一文中多次采用了安林博士一直公开倡导的国资委应转变为中国企监会的观点。故我司将本篇发表于财经网、中国日报网财经频道等多家网络媒体的文章《国资委政资不分遭诟病: 业内建议成立中国企监会》及企业观察网《国资委变脸，中国企监会即将诞生?》转载如下：
国资委变脸，中国企监会即将诞生?
国资委政资不分遭诟病: 业内建议成立中国企监会
《企业观察报》记者 张起花
随着我国国企改革的进一步深化，国资委如果将出资人职责下放到国有资本投资公司或运营公司，而国有资本投资公司或运营公司所关联的实际运营企业又不仅仅是113家央企，那么，国资委要对国有资本投资公司或运营公司履行监管职责，意味着其监管范围必然要扩大，权责也必然要在现有基础上有所上提。
所以，在当下有关国企改革的过程中、国资委角色转变的探讨中，业内不少专家就提出应该成立中国企业国有资本监督管理委员会(简称中国企监会)。
北京九游会J9联合管理咨询有限公司董事长安林就是其中一个。早在五六年前，安林就针对我国国资监管过程中的矛盾和问题，进行了我国国资管理体制变革的设想。
安林指出，由于国资委集“出资人”和“监管人”身份于一体，使得“政”与“资”、“资”与“企”，以至于“政”与“企”都难以取得实质性分离，从而难以实现“政、资、企”相互分开的内在意图——减少、避免乃至屏蔽“司空见惯”、“习以为常”的行政之手过长，或非市场手段运作造成的“资”方尴尬、“企”方难受的局面。
针对这个现状，安林建议设立中国企监会，其功能有如下五个方面：其一，将国资委的监管职能上提，在原有基础上构建中国企监会，剥离全国各级政府国资监管机构“管资产、管人、管事”的权利，将所有监管职能收归至独立、权威的“中国企监会”，净化各级国资出资人的股东行为。
其二，剥离各级政府授权非国资委系统的出资人机构“管资产、管人、管事”的权利，将所有监管职能收归“中国企监会”。这主要指国资委监管范畴之外的涉及金融、铁路、烟草、邮政、文化、广电、教育、卫生等80多个部门所管辖的3000多家企业及企业化管理的事业单位。如此设想是为了避免国资管理体制出现“九龙治九水”的混乱局面。
其三，将《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》所规定的“国资委指导监督的范围，即一是国有资产监管;二是国企改革及国有经济布局结构调整，地方国资委在规范性文件的抄报、法规实施的督查、举报案件的查处和重大事项的报告等四种监督制度”转变为行政法规，由中国企监会监督执行。
其四，将全国各级产权交易机构收归中国企监会，由其加以整合成为若干全国性的产权交易市场。拆除区隔、公平信息、规范程序、净化交易，促进全国企业国有资本要素在全国市场的顺畅流转和优化配置，有效防范国有资产在改制、转让、出售等诸多产权流转环节上可能发生的损失或流失。
其五，赋予中国企监会对各级政府(包括同级党委)之于出资人机构乃至所出资企业行为合法合规性的监督权。
在接受《企业观察报》记者采访时，安林表示：“中国企监会理论上对全国人民代表大会负责，但根据中国实际，比照证监会，可以是国务院直属的具有行政职责的事业单位。”
安林认为，当前，在全国国资监管体系薄弱的局面下，通过将出资人职责授权出去，也有利于国资委精心做好国资监管，从而为未来“中国企监会”的成立和运行积累改革经验。
作者：张起花