文/ 《中国石油石化》记者张娥 2011年11月21日 16:20
油企董事会起航
虽然董事会治理模式在一些央企中早已试行，但对于石油企业来说是一段全新旅程的起航。目前，油企只是刚迈进了董事会时代的门槛。未来董事会制度进一步完善，董事长与总经理的角色做到不缺位、不错位、不越位，还需要一个过程。
近日，中石油等石油企业内部的董事会浮出水面，即刻引来媒体追捧。其风光场面的背后，却隐藏着令人尴尬的局面。
有经济学家提出过一个“控制权丧失的不可弥补性”的概念，大意是说一个人在担任企业领袖时，获得的地位上、感情上的满足感是不可替代的，因此很少会有人愿意主动放弃自己手中的控制权，这就必须有一个过硬的退出机制。
在当前石油国企中，有董事会、总经理、党组部门等多个职权相当的管理部门分设，虽说是一件值得拍手叫好的事情，但事实面临许多尚未解决的问题。分设职能后，从感情上谁也不愿意主动放弃手中的控制权。在今后的管理和决策过程中，谁权力更大？究竟谁管谁，谁听谁的？内外董之间、董事和经理层之间能不能顺畅地沟通？
作为石油行业来说，董事会治理公司没有经验可循。但这一步是不得不走。
专家一致坦言，中国石油企业的董事会成立，只是万里长征迈出了第一步。接下来的万里路，困难和挑战颇多，需要耐心和毅力去不断克服。中国企业的董事会制度，只能是具有中国特色的董事会管理方式，是有别于西方纯粹的董事会治理方式。
艰难的第一步
国资委一直推进董事会制度在央企的设立。2005年在宝钢集团首设董事会以来，至今已有数十家央企在集团层面成立董事会。董事会模式已经在不少央企中取得了有效的成果。
最为典型的例子是中国建材集团的董事会运营模式。和大部分央企的董事会一样，中国建材也是从最初的尝试，企业迅速找准定位，实现了企业的成功转型。
石油石化行业，虽说早已进行海外上市，并不断改革以按照现代企业方式运作，但对于董事会制度的建立，一直是“只闻其声不见其人”。
现状从今年4月初的一纸调令开始发生了变化。这是近五年来最轰动的一次石油公司高层变动。
而这此变动，便是业界猜测得最多的——董事会制度。之前，中国石化集团、中海油集团层面均尚未有董事会。有趣的是，在新的任命中，傅成玉、王宜林就任的，都是“集团董事长”一职。
有经济学者指出，将股份制推行到集团公司层面，成立董事会，引入股权多样化，推动央企整体上市，这样才能最终完成国有企业在现在产权制度跟市场经济条件下的改制。
直到11月6日，中国石油集团最终建立董事会，确立董事长、总经理人选，将董事长和总经理分设。
这对中国的石油企业集团来说，无疑又是一次战略转型。一位在央企做过多年外部董事的专家感慨地说：“俗话说，‘种瓜得瓜，种豆得豆’，战略是选择，企业首先确定了做什么、不做什么，有了一个清晰的目标，然后围绕如何实现，缺什么就找什么。中国的石油企业就要这样，以领先的战略思想做领先的行动，才能实现石油集团的跨越式发展。”
业内人对此举，却是有种“千呼万唤始出来”的感受。的确，这一步的迈出很艰难，这一步的迈出也是意义深远的。这标志着石油石化行业彻底宣告了过去“一把手”式的管理，进入规范的董事会时代。
北京九游会J9联合管理咨询公司董事长安林博士认为，中国石化、中国海油，再到现在中国石油的调整，整个过程都贯彻了国务院关于国企改革的战略。这表明国家对中央企业开展公司法人治理建设的决心，关系国家经济命脉和国计民生的石油行业也同样需要加强公司法人治理建设，这是好事，有着积极意义。
安林进一步评价道：“这次石油企业的改革，体现了国家深化国资国企改革的魄力。打破了一把手体制，杜绝了内部人控制，通过建立董事会将决策权与执行权分开的架构，使企业向市场化改革迈进，使企业决策和管理更加民主、科学、规范，有利于油企做优做强，这是非常重要的。”
有效的风险控制
回首国企改革路，部分国企领导人在各种因素作用下相继落马。从烟草大王储时健的无期徒刑，到打工皇帝陈久霖的兵败狮城，再到乳业教父郑俊怀的身陷囹圄。即使老谋深算的欧阳忠谋也只能望着普天700亿元资产仰天长叹，踌躇<