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2019年10月期刊

北京九游会J9联合管理咨询有限公司在协助“双百企业”围绕“五突破，一加强”，即健全国企法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题以及全面加强党的领导、党的建设推进改革工作的过程中，发觉仍有不少“双百企业”对加强党建工作还存在困惑，笔者将结合咨询实践谈几点体会。

“双百企业”混改过程中尤需加强党建

国企改革“双百行动”动员部署视频会议明确提出：要将建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里。

“双百企业”混改成功关键，在于能够把国企较强的资源整合能力和民企较强的执行力兼收并蓄，将国企独特的政治优势和民企的活力优势有效融合，进而打造出混改后企业的核心竞争力。在“双百企业”混改过程中加强党建，坚定党组织的政治核心和领导核心地位，对顺利推进国企改制、确保混改后发展方向的正确，发挥着至关重要的作用。

搭建“四梁”是抵御党建“四化”的有效手段

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：当前，国企改革正处于攻坚期和深水区，一些国有企业不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，基层党组织软弱涣散等问题。“四化”问题是国企党建的“痛点”所在，也是“难点”所在。搭建“四梁”，即通过“系统化、制度化、标准化、程序化”方式加强党建，则是“双百企业”在推进混改过程中规避党建“四化”现象的有效手段。

以系统化防止弱化。加强党的建设、坚持党的领导是一项系统工程，需要统筹考虑，要将党建工作与公司治理、制度体系、人力资源、企业文化、日常监督等企业经营管理的关键环节紧密结合，打组合拳，方能奏效。

以制度化避免淡化。通过建立健全《党委会议事规则》、“三重一大”制度细则、《干部管理办法》《党建工作考核办法》《廉洁风险防控制度》《容错纠错机制实施办法》等一系列制度，确保党建在企业经营中的常态化。

以标准化扭转虚化。需要发挥战斗堡垒作用的党支部成员，通常都奋战在企业生产经营一线，并非专职从事党建工作。因此，在开展基层党建工作的过程中需要标准化的指导文件，以帮助他们更好地开展党建工作。

以程序化抵御边缘化。不论在“三重一大”决策，还是在干部选拔任用过程中，均需要通过程序化的设置，将党组织内嵌其中，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

夯实“八柱”是加强党建的重要支撑

国资委在全国国企改革“双百行动”动员部署视频会议上提出：要明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委（党组）发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实；要鼓励“双百企业”大胆探索破解重点难点问题的方法和路径，真正建立起为改革者撑腰鼓劲的容错纠错机制，进一步强化正向激励，充分发挥企业家精神，充分调动各类人才的积极性；要逐级落实管党治党责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争等。

夯实“八柱”，就是要通过“公司治理、党管干部、党建考核、容错纠错机制建立、廉政风险防控、基层党建、智慧党建、特色党建”系列工作的开展，来有力推进“双百企业”加强党的领导和党的建设整体工作上台阶。

党建融入公司治理。在公司治理层面，界定党组织的职责权限；通过《党委会议事规则》、“三重一大”制度细则等制度体系的完善，从组织、制度方面，为企业加强党的领导、加强党的建设夯实根基。

健全党建工作考核机制。通过建立并不断优化党建考核制度，探索党建工作考核结果运用的有效方法和模式，将党建考核从“软指标”变成“硬约束”，避免党建出现“四化”现象。

党管干部制度化。通过明晰党组织在干部管理中的权责界限、决策机制，规范干部管理权限、干部职务序列和名称、干部选拔任用程序、后备干部管理等相关内容。

建立完善容错纠错机制。在严肃纪律规矩的前提下，营造积极的改革发展氛围，激发创造性开展工作，在改革关键期和改革深水区实现突破。

构建廉政风险防控体系。对企业各项业务中可能涉及廉洁风险的事项进行梳理、分析，识别业务流程中的廉洁风险点，明确责任岗位，制定相应的廉洁风险防控措施。

提升基层党建工作水平。通过《基层党建管理工作操作手册》的设计，明晰党建“规定动作”与“自选动作”，为基层党组织规范化开展党建工作，提供切实有效的指导工具。

搭建智慧党建平台。强化互联网+党建，有效利用网络渠道，为党建工作深入开展插上“无形的翅膀”，确保党建工作开展有形、有势、有实。

打造企业党建特色。结合企业实际，挖掘企业党建特色与亮点，讲好企业党建故事，弘扬企业积极向上的文化，增强企业的影响力、美誉度和软实力。